调结构、转方式,实现经济又好又快发展
2011-10-19 11:32:56   来源：   评论：0 点击：

——娄星区三次产业发展现状分析

近年来，娄星区坚持“工业立区，三产强区，科技兴区”的发展战略，着力调整产业结构，注重转变经济发展方式，取得了可喜的成绩。一是经济总量快速增长。2009年,娄星区实现地区生产总值166.64亿元，比上年增长11.8%。其中第一产业6.14亿元，比上年增长6.1%；第二产业98.64亿元，比上年增长12.1%；第三产业61.86亿元，比上年增长11.9%。二是产业结构进一步优化。三次产业结构比由2005年的3.4: 61.2 : 35.4调整为3.7:59.2:37.1，第一产业上升了0.3个百分点，第二产业下降了2个百分点，第三产业上升了1.7个百分点。三是经济和社会效益明显提高。2009年娄星区地方财政一般预算收入完成2.07亿元，增长21.66%，高于全省一般预算收入增速5个百分点，高于全市7.4个百分点。城镇居民人均可支配收入13370元，农村居民人均纯收入5152元，分别增长8.1%、12.9%。但是，当前三次产业发展中也面临一些困难和问题，制约了经济全面快速协调发展，必须引起重视,并加以解决。

一、三次产业发展现状

（一）第一产业稳步发展

近年来，我区农村经济保持了平稳发展，2009年实现农业总产值9.78亿元，同比增长5.9%。近五年，我区农村经济总量占全区经济总量保持在3.5%左右。我区粮食播种面积一直稳定在15万亩左右，总产6.5万吨左右。为了稳定农村经济发展,娄星区一是加大了农业结构调整力度，加大了农牧渔业发展。2009年，猪、牛、羊、家禽出栏数分别增长4.5%、11.3%、6.03%、7.0%。二是加快了种植业发展，目前全区规模种养基地80余个。三是休闲农业不断升温，生态农庄达到120余家。四是农业产业化经营势头强劲，省市级龙头企业已有25家，总数比2008年新增7家。农业产业结构内部中，农、林、牧、渔业产值在农业总产值中的比例关系进一步得到调整，养殖业占农业总产值的比重由2005年的42.7%调整为48.1%。

（二）工业快速发展

近年来，工业经济一直是娄星区的经济支柱，工业总产值占GDP的比重一直保持在60%左右。2009年，我区面对最艰难的经济发展形势，全区上下集中开展了“政企联动，解困突围”活动，组织企业、商会参加大型经贸活动，帮助拓展市场、争取订单，按照“手头项目”抓审批、“批准项目”抓开工、“在建项目”抓进度的思路，狠抓工业项目建设，取得了可喜的成绩。全区实现工业增加值88.08亿元，比上年增长11.6%，其中区属实现14.23亿元，增长29.54%。全年完成工业固定资产投资67亿元，增长49%，其中技改投资58亿元，增长46%。全年新建规模企业10家，规模企业达到68家，其中产值过亿元的有23家。

（三）第三产业蓬勃发展

娄星区是娄底市的中心城区，近年来为了实现经济又好又快发展，加大了第三产业的发展力度。2009年第三产业实现增加值61.86亿元，比上年增长11.9%，继续保持了持续、稳定增长的态势。近五年来，第三产业的增加值占GDP的比例上升了1.7个百分点。目前娄星区初步形成了现代服务业和传统服务业共同发展的格局，己经成为拉动国民经济增长的重要力量。

商品市场日益繁荣。2009年社会消费品零售总额46亿元，增长18%。近五年来，全区先后建设了娄底大市场、金谷大市场、中兴大市场、涟钢大市场、九龙环球商业市场、四一八建材市场、五江国际建材城、湘中水果批发市场等一批有区域影响力的市场商城。打造了中南地区最大的步行街，全球500强 “沃尔玛”、国内家电经营第一的“国美电器”、世界快餐巨头“肯德基”、“广州摩登百货”等国内外知名品牌入驻我区。流通设施建设水平显著提高，购物环境大为改善，商业辐射能力大大提高。

新兴服务行业迅速发展。2009年，信息传输、计算机服务和软件业实现增加值11.16亿元，增长22.7%，占服务业的比重为18.04%,取代交通运输、仓储和邮政业成为服务业中的第一大行业。文化娱乐业方兴未艾，2009年实现增加值0.46亿元，增长25.7%，增速在服务业行业中排名第一。在月塘街金谷市场北门一线已经形成了娱乐一条街，从事娱乐服务的商家上百户,年销售收入超过2亿元。旅游业从无到有。九龙仙女寨生态旅游区正在开发中，休闲农业不断升温，农家乐、生态休闲庄达到120家。

二、当前三次产业发展中存在的问题

（一）一产业发展中存在的问题

一是耕地面积少，农业的可持续发展受到很大制约，也使农业结构调整的回旋余地大大缩小，全区现有耕地面积仅10.29万亩；二是农业生产结构单一，种植业中，粮食作物播种面积占到农作物总播种面积的64.74%,养殖业中生猪养殖产值占到牧业产值的76.48%；三是农村素质较高的青壮年劳动力转向大中城市打工，留守的妇女老人在家种田，给农业技术的推广和科学调整农业结构带来较大困难。

（二）二产业发展中存在的问题

1.工业布局分散，产业集群效应差。由于缺乏总体规划和有效调控，致使全区工业布局随意性较大，布局比较分散，企业间的生产协作配套差，相关产业难以形成集上、中、下游产品于一体的产业链和企业群，产业集聚效应差，特色产业不够突出。全区68家规模以上工业企业，分散分布在17个行业。从地域来看，分布在全区十一个乡镇办事处。规模以上工业企业最多的乡镇也只有9家。且企业、行业间专业分工协作程度不高，关联度较小，产业集中度低，不利于资源的合理配置，不利于形成产业链和产业整体竞争优势。

2．新技术产业相对较少，需改造的传统产业量多面广，影响工业结构的优化与升级。目前，娄星区虽处于工业化初级阶段向工业化中级阶段加速推进时期，但产业结构层次仍然偏低。从重工业内部看，钢铁冶炼业占大头，而制造业多为集约程度不高、技术水平较低的一般加工业，具有对资源开发利用不足、产品附加值小的特点。从高技术产业所占比例看，全区现规模以上的高新技术企业只有5家，仅占规模以上工业企业总数的7.4%。

3.产品结构不合理，产品技术档次低，产业链条短，具有高附加值和高新技术含量的产品少。纵观我区工业的主要产品可以发现，我区工业企业生产的产品多为初级产品，存在加工深度不够，附加值不高问题。产业链条较短，企业配合程度低，如暖洋洋电器有限公司，产品的主要原材料某型特种钢材，本地没有企业可以供应，只得从广东等地购进，加大了企业生产成本，最终导致这家企业搬迁至广东顺德。

4.节能减排任务艰巨。娄星区工业企业中，涟钢、安石集团以及万宝水泥厂、金宇冶炼等9家小水泥厂、小冶炼厂等能耗高、污染重，二氧化碳、二氧化硫、粉尘等排放量大，给节能减排带来很大压力。因此，娄星区节能减排工作任重道远。

5．外资企业引进难，本地企业留不住。一是投资环境不尽如人意，企民关系不和谐。如红宇耐磨，门口长期堆放大量垃圾，企业反映多次，有关部门互相推诿，无人处理，企业不得已，改址重建了大门。目前该企业已将主要生产基地和研发机构搬迁至宁乡。二是工业用地审批难。娄星经济园区，每年获得审批的工业用地仅300亩，难以满足入园企业的用地需要。

（三）三产业发展中存在的问题

一是服务业比重偏低，内部结构不够合理。从国际上看，全球服务业增加值占GDP比重接近65%，大多数发展中国家也在45%左右，而我区40%都不到。按照世界经济发展的一般规律，当人均GDP达到3000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化，服务业将成为经济增长的重要支柱。2009年娄星区人均GDP为34588元，人均GDP已经超过5000美元，但我区服务业加快发展的氛围还没有完全形成。

二是产业竞争力不强。娄星区服务业企业少，平均规模小，辐射能力不强。服务业企业组织形式和经营方式比较单一，主要采取店面式销售，实行连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等服务方式的企业不多，缺乏竞争力。从劳动生产率看，娄星区服务业科技含量低，管理方式落后，效率不高。

三是市场化改革进程较慢。服务业是改革开放较早涉及的领域，但同时也是体制改革相对滞后的领域。目前除批发零售、住宿餐饮、居民服务、公路运输等传统产业市场化程度比较高以外，服务业的其它众多领域市场化程度都比较低。一些服务业特别是现代服务业领域，如银行、保险、教育、医疗、电信等行业，行业进入门槛较高，在一定程度上制约了服务业企业经营效率和创新能力的提高，同时产生行业收入分配的严重不公。

三、关于三次产业发展的对策

（一）加大农业结构调整力度。一是要以市场需求为导向，坚持用创新的观念去发展大产业、培育大龙头、开拓大市场。加快标准化生产和产业化经营，抓好湖南黑猪规模化养殖，建议以天源高科、东明肉联、庆阳牧业为龙头，培育生猪养殖、屠宰、加工一条龙的肉食品产业。大力发展农产品精深加工，建议以万宝食品、恒旺食品为龙头，培育特色农产品深加工产业。二是要围绕加快培育和开发优势主导产业进行结构调整。种植业要适当压缩粮食作物种植面积，培育特色种植业，以发展果蔬、花卉、中药材、优质油茶等优势农产品生产为重点，不断扩大产业规模，壮大特色产业。建议推进油茶林产业建设，培育丰产油茶林，引进茶油提炼加工企业，形成油茶产业。三是建立健全土地流转机制。按照相对集中、连片开发，实行区域化布局、专业化生产，形成规模优势的要求，在农民自愿的前提下，积极探索土地流转的有效形式，建立合理的土地流转机制。

（二）加快高新技术产业发展。要依托娄星工业园区建设，加快产业集聚，做大做强优势传统产业，培育发展高新技术产业和新的产业集群。一是要结合我区现状，加快培育依托涟钢的精品钢材配套产业、依托鸿帆铝业的有色冶炼及深加工产业、依托红太阳电源新材料的新材料产业、依托湘煤机和金三星煤机的煤机产业、依托万通煤业和柏洋工贸的煤炭深加工产业。二是要加快采用先进适用技术、设备、工艺和高新技术改造提升传统产业，不断提高企业的装备水平。要积极扶持三星科技、同人电子、兴鑫合金、红太阳新材料等企业做大做强。三是要积极推进节能减排和生态建设。积极淘汰能耗高、污染重的小焦炭、小水泥、小冶金企业等落后产能。引导支持冶金、建材等传统产业进行技术改造。积极开发低碳技术，发展低碳经济。重点是要推进娄星经济园区走循环经济的模式。同时，在资金扶持、土地供应等方面应重点支持红太阳电源新材料、文昌科技等一批科技含量高的企业做大做强，提升产业层级。四是强化帮扶措施，确保企业平稳较快发展。采取“一企一策”或“一企多策”的办法，引导企业强化内部管理，深入到企业了解情况，为企业解难事、办实事，为企业发展扫除障碍，提供最优的服务，为每一户企业生产经营正常开展创造条件，促进企业平稳较快发展。五是以承接产业转移为抓手，全力争取全省承接产业转移发展加工贸易试点县（区）。大力发展技术和劳动力密集型产业。六是要大力改善投资环境。政府加快角色改变，从全能型、审批型政府转型为服务型政府，为全社会提供优良的公共产品和服务。

（三）加快第三产业发展速度。我区是娄底市唯一的中心城区，具有优越的区位优势和人居环境，要以服务长株潭、服务全市人民和大中型企业为目标，以城市为载体，加速产业填充，发展壮大城市经济，打造宜居宜商宜业宜学城区和区域性中心城区。 一要加快发展现代物流。物流已经成为制约我区经济发展的一个瓶颈，空有便利的交通条件，却没有现代物流企业。通过2-3年努力，力争培育一到二个有较大物流通量、辐射湘中的大型物流中心。二要加快发展现代化服务业。开发建设高档写字楼和商务中心，吸引周边大型企业和经济实体入驻。积极推进信息、保险、金融、证券等新兴业态的发展。着力引进和建设一批高档娱乐场所、商贸街区、餐饮名店。引导和培育住房、汽车、文化、保健、餐饮等热点消费，聚集更多的人流、物流、信息流、资金流，增强区域经济发展的活力。三要加快发展房地产业。房地产业是我区地方税收的主要来源，发展的潜力和空间很大。要引进战略投资者，进一步提升房地产业的档次，做大房地产业的规模，着力打造一批高中档精品楼盘和小区。四要加快发展旅游业。全面开发建设九龙仙女寨生态旅游区。加快洪家山森林公园的旅游规划编制编写工作，尽快对洪家山森林公园进行开发利用。大力发展乡村旅游和生态休闲游。(胡端亮)