浅谈如何搞好服务业统计工作
2011-10-19 11:46:04   来源：   评论：0 点击：

服务业是国民经济的重要组成部份。近年来，随着经济社会的发展和经济体制改革的深入，我区服务业发展较为迅速，对经济社会发展的影响和作用也日益明显。服务业统计工作是政府加快服务业发展、调整产业结构、转型升级等一系列决策措施的重要基础和依据。但由于我区服务业涉及面广、分工细、差异大、分布散，各行业经营性质不同，管理体制分散，从而导致服务业统计工作难度大，调查体系难以健全。因此，思考和探索如何搞好服务业统计工作，对提高服务业的管理水平，促进我区服务业的健康快速发展具有重要的现实意义。

一、服务业统计工作的现状

服务业统计工作横跨14个门类，也就是我们通常所说的第三产业和第一产业中的农村牧渔服务业，行业领域广泛，单位分布点多面广，行业性质千差万别，经营情况十分复杂，以往除了批发零售业、住宿餐饮业和房地产业有常规的定期统计报表或抽样调查外，其他行业都没有常规的专门的定期统计报表制度。服务业统计起步晚，统计制度和统计方法处在一个探索阶段。

我区服务业的增加值占GDP的比重越来越大，2010年全区完成第三产业增加值是719612万元，同比增长13.9%。其中：交通运输、仓储和邮政业增加值是86434万元，同比增长6.5%；批发零售业增加值是87891万元，同比增长6.5%；金融业增加值是52329万元，同比增长5.3%；住宿餐饮业增加值是30061万元，同比增长6.9%；房地产业增加值是39229万元，同比增长4.3% 。2010年区属限额以上服务业法人单位共计45家（不包括批发零售、房地产、住宿和餐饮），共实现营业收入21568万元，同比增长7.1％，其中主营业务收入19898万元，同比增长11.8％。限额以上的服务业行政事业单位实现收入16802万元，同比增长13.7％。

二、服务业统计面临的问题

（一）行业分布广，报表种类多，部门之间协调难度大。服务业统计主要由政府统计和部门统计来承担，而服务业统计工作涉及的行业太广，各行业各部门所报报表种类也有所不同，有些报表还需要部门做些必要的调查才能取得数据，单靠统计部门是无法完成这些工作的，需要部门统计的大力配合，由于涉及部门太多，情况复杂，各部门之间要想步调一致，难度很大。

（二）调查对象配合度差。绝大多数服务业单位没有规范的财务账目，为减少成本、少纳税费，一般不对外提供真实的资料，瞒报现象突出；也有一些单位统计人员变动频繁，统计人员不固定，使得统计工作无人做，甚至存在拒报的现象，妨碍了服务业统计工作的有序开展。

（三）服务业企业经营情况复杂。有些服务业统计单位账目不全，数据资料收集难度大；有些企业具有季节性和流动性，经营内容变化不定，行业性质难确定；有些企业在年内关、停、并、转，还有部分更名等情况，容易造成出现调查单位都很难找到的现象。这些都给统计工作和报表的收集带来了困难。

三、加强服务业统计工作的建议

（一）加强基础工作。做好基本单位名录库的更新和维护。基本单位名录库是开展服务业抽样调查的一项基础性工作。名录库的准确与否直接关系到服务业抽样调查的成败。因此，应协调和联合有关部门，认真做好基本单位名录库的更新和维护，搞好抽样调查的样本框。

（二）抓学习强素质。要求统计从业人员加强学习，强化对业务知识的掌握、理解和运用，提升自身本领，在做好服务业统计数据采集、整理，保证数据质量的前提下，对现有数据进行解读、剖析，及时提供针对性强、参考价值高的统计分析。

（三）加强统计执法。为遏制统计调查中被调查对象种种不配合现象的发生和蔓延，需要进一步加大统计执法力度。要充实统计执法队伍力量，加强统计执法队伍建设，配合各项调查开展执法工作。对违反统计法律法规的行为要进行严肃查处，充分发挥统计法的震慑作用，确保统计调查工作的开展，为服务业统计创造良好的工作环境。切实维护统计数据的真实性和准确性，优化服务业统计外部环境，规范服务业统计行为，切实提高源头数据质量。今年我区将对企事业单位进行执法大检查，其中首次对服务业统计单位进行抽样检查，这将为娄星区服务业的发展奠定坚实的基础。

（曾勇峰）